Library
Home > Library > ESG Report
기후 및 자연 전환을 주도하기 위한 공공-민간-자선단체 파트너십의 역할 - 맥킨지 리포트
- 작성자
- 이봉호
- 작성일
- 2023-12-21
- 조회수
- 124
기후 및 자연 전환을 주도하는 공공-민간-자선단체 파트너십의 역할
The role of public–private–philanthropic partnerships in driving climate and nature transitions
넷제로 전환, 산림 손실 감소, 생물 다양성 증진 등 기후와 자연의 문제를 해결하기 위해 공공 부문, 민간 부문, 자선단체가 함께 참여하는 파트너십이 점점 더 많이 생겨나고 있습니다.
전 세계적으로 기후와 자연을 위한 행동의 필요성이 점점 더 절실해지고 있는 가운데 이에 대응하여 정부와 기업들은 넷제로 전환, 생물다양성 손실 방지, 광범위한 자연 자본 보존natural-capital preservation과 같은 분야에서 약속과 행동을 확대하고 있습니다.
이러한 노력은 공공 부문의 여건 조성 능력과 민간 부문의 확장 능력을 결합하는 민관 파트너십을 통해 가속화되고 있습니다.
자선단체들은 기후와 자연을 그 자체로 중요한 도전 과제이자 오랫동안 그들의 의제의 핵심이었던 형평성 및 개발의 핵심 문제와 밀접하게 연결되어 있다고 보고 점점 더 기후와 자연에 관심을 돌리고 있습니다.
이제 공공, 민간, 자선 부문이 광범위한 사회 부문 주체(NGO, 비영리단체, 싱크탱크, 지역사회 단체 등)와 함께 체계적인 기후 및 자연 문제 해결을 위해 파트너십을 맺는 징후가 나타나고 있습니다. 이러한 공공-민간-자선 파트너십public–private–philanthropic partnerships, 4P 모델에는 금융transactional financing, 산업 대상 이니셔티브, 광범위한 지식 공유 플랫폼이 포함됩니다. 이러한 모델은 종종(항상 그런 것은 아니지만) 신흥 경제국에 초점을 맞추고 있습니다.
맥킨지의 이 보고서는 이러한 다중 이해관계자 모델을 위한 프레임워크를 제시하고 있습니다.
이 보고서는 50개 이상의 기존 파트너십과 수백 개의 기후 및 자연 솔루션에 대한 데이터 기반 분석과 수십 건의 전문가 인터뷰를 바탕으로 작성되었습니다. 이 보고서는 4P 모델이 수반하는 중요한 협업 노력을 정당화하는 솔루션 영역에 시간, 에너지, 자원이 집중될 수 있도록 돕기 위한 것입니다.
맥킨지 연구팀은 4P 모델을 통해 135개에 달하는 글로벌 기후 및 자연 솔루션 세트 중 즉각적인 영향력을 발휘할 수 있는 31개 솔루션 중점 분야를 선정했습니다. 분석 결과, 전력, 농업 및 임업 분야와 토지 보존을 다루는 솔루션 분야가 여러 지역에 걸쳐 지속적으로 높은 영향력을 발휘할 수 있는 것으로 나타났습니다. 이러한 분야는 기후 및 자연 전환의 핵심이며, 세계 경제의 모든 부분에 걸쳐 연쇄적으로 영향을 미치고, 사회경제적 공동 이익과 확장 가능성이 높은 검증된(그러나 아직 널리 채택되지는 않은) 기후 및 자연 솔루션을 갖추고 있기 때문에 놀랄 일이 아닙니다.
전 세계에서 확인된 31개 지역은 전 세계 배출량의 약 30%, 전체 토지 면적의 30%를 차지하는 것으로 추정됩니다(자료 1 참조). 따라서 4P 모델을 통한 효과적인 행동은 상당한 긍정적 영향을 미칠 수 있습니다.
이 보고서에서는 전 세계 6개 지역을 자세히 살펴보고 에너지 전환 지원, 맹그로브 복원 등의 솔루션이 4P 모델의 이점을 어떻게 활용할 수 있는지 소개하고 있습니다.
이러한 파트너십은 빠르게 발전하고 있으며, 사용 사례use cases 라이브러리와 영향력이 큰 솔루션 중점 분야를 지속적으로 구축하고 있습니다. 이 보고서는 규범적이거나 포괄적인 평가는 아닙니다(▶이보고서의 '중요성 및 적합성 분석의 범위와 한계' 참조). 그럼에도 불구하고, 이 보고서가 다양한 사회 주체들이 지구의 미래와 관련된 본질적인 질문에 대해 협력할 수 있는 최선의 방법을 찾아내고 이를 실천하는 데 기여할 수 있기를 바랍니다.
▶이 보고서의 중요성 및 적합성 분석의 범위와 한계
이 보고서는 4P 모델과 그 중점 분야에 대한 특정 시점의 관점을 제시하며, 이는 시간이 지남에 따라 변경될 수 있습니다. 분석을 통해 파악한 글로벌 솔루션 중점 분야는 새로운 모델의 성공 가능성을 배제하거나 이미 추진력을 얻고 있는 다른 아이디어를 배제하기 위한 것이 아닙니다. 일부 지역과 시장에서는 정답이 다를 수 있습니다. 오히려 이 분석은 긴급한 개입이 필요하고 4P 모델이 주요 시스템 변화를 가져올 수 있는 솔루션 영역을 강조하기 위한 것입니다.
또한, 이번 연구는 한계가 있으며 계속 발전하고 있으므로 이 보고서가 해당 주제에 대한 최종 결론으로 받아들여져서는 안 됩니다. 예를 들어, 이 분석은 4P 모델 개입의 가장 큰 영역에 우선순위를 두었습니다. 이를 위해서는 본질적으로 다양한 기준에 대한 임계값을 설정해야 합니다. 특히 새로운 정보가 입수됨에 따라 이러한 임계값을 변경하면 우선순위를 정하는 솔루션 중점 영역에 영향을 미칠 수 있습니다(대안적 우선순위 설정에 대한 논의는 보고서 3장 참조).
게다가 이 분석은 순차적으로 순서를 매겼기 때문에 현실에서 아이디어의 우선순위를 정하는 방식이 항상 그런 것은 아닙니다. 프레임워크의 한 부분에서는 덜 적합해 보이지만 나머지 기준에서는 더 적합해 보이는 솔루션 중점 분야도 성공적인 4P 모델이 될 수 있습니다. 예를 들어, 일부 4P 모델은 해운의 탈탄소화decarbonizing shipping에 중점을 둡니다. 해운shipping이 적합성 분석의 첫 번째 단계를 통과하지 못했지만, 기존 4P 모델은 나머지 프레임워크를 통과할 수 있음을 보여줍니다. 마찬가지로 초기 단계 기술에 초점을 맞춘 4P 모델도 적합성 기준의 첫 번째 단계를 통과하지 못했지만 실행 가능성이 있는 것으로 나타났습니다.
따라서 이 솔루션 중점 분야 목록은 배타적인 것이 아닙니다. 오히려 아이디어가 유기적으로 떠오르면 조직은 이러한 아이디어를 나머지 프레임워크에 적용하여 특히 공공, 민간 및 자선 부문에서 큰 관심을 끄는 분야에서 영향력을 발휘할 수 있습니다.
■ 기후와 자연에 대한 도전은 여러 이해관계자의 협업이 적합
Climate and nature challenges lend themselves to multistakeholder collaboration
기후와 자연 문제를 해결하려면 시스템 차원의 심층적인 변화가 필요합니다. 이를 위해서는 ▲광범위하고 다양한 주체들의 요구와 제약에 대한 이해, ▲이러한 주체들을 한데 모아 잘 정의된 목표를 달성할 수 있는 능력, ▲미래의 이익을 위해 오늘 당장 행동할 수 있는 장기적 관점의 의지, ▲파트너십이 이니셔티브에 따라 순조롭게 진행되도록 하는 임무를 맡은 팀과 함께 강력한 일상적 운영을 수행할 수 있는 역량, ▲실험과 위험 감수에 대한 욕구가 필요합니다. 4P 모델은 본질적으로 각기 다른 다음과 같은 역량과 강점을 가진 많은 주체들이 함께 하기 때문에 이러한 문제를 해결하는 데 매우 적합합니다.
▶공공 부문public sector
정책을 제정하고, 인센티브, 규제, 지원 메커니즘을 마련하고, 자금을 투자하여 솔루션을 지원하고, 추가 투자를 위한 안정적이고 긍정적인 환경을 조성할 수 있습니다.
정책을 제정하고, 인센티브, 규제, 지원 메커니즘을 마련하고, 자금을 투자하여 솔루션을 지원하고, 추가 투자를 위한 안정적이고 긍정적인 환경을 조성할 수 있습니다.
▶민간 부문private sector
투자자의 지원을 받는 기업을 포함한 민간 부문은 필요한 비즈니스 모델을 수립하고 리소스를 동원하여 솔루션을 대규모로 성장시키고 실행할 수 있습니다.
투자자의 지원을 받는 기업을 포함한 민간 부문은 필요한 비즈니스 모델을 수립하고 리소스를 동원하여 솔루션을 대규모로 성장시키고 실행할 수 있습니다.
▶자선단체Philanthropies
자선단체는 높은 위험 감수성, 긴 시간적 관점, 세대 간 및 형평성 문제에 대한 지식을 활용하여 아직 널리 채택되지 않은 솔루션에 투자할 수 있습니다. 또한 자선단체는 여러 부문을 아우르는 종합적인 관점을 제공함으로써 여러 주체 간의 긴밀한 협업을 가능하게 할 수 있습니다.
자선단체는 높은 위험 감수성, 긴 시간적 관점, 세대 간 및 형평성 문제에 대한 지식을 활용하여 아직 널리 채택되지 않은 솔루션에 투자할 수 있습니다. 또한 자선단체는 여러 부문을 아우르는 종합적인 관점을 제공함으로써 여러 주체 간의 긴밀한 협업을 가능하게 할 수 있습니다.
▶광범위한 사회 부문broader social sector
광범위한 사회 부문(예: 옹호 단체, 싱크탱크, 서비스 제공업체와 같은 NGO/비영리단체)을 파트너십에 참여시키면 여성, 아동, 원주민 커뮤니티, 목소리를 잘 내지 못하는 사람들을 포함한 모든 이해관계자에게 솔루션이 영향을 줄 수 있습니다.
광범위한 사회 부문(예: 옹호 단체, 싱크탱크, 서비스 제공업체와 같은 NGO/비영리단체)을 파트너십에 참여시키면 여성, 아동, 원주민 커뮤니티, 목소리를 잘 내지 못하는 사람들을 포함한 모든 이해관계자에게 솔루션이 영향을 줄 수 있습니다.
지난 20년 동안 기후와 자연 분야에서 50개 이상의 4P 모델이 등장했으며, 이는 일부 문제를 공동으로 해결하는 데 있어 초기 진전의 징후를 보여줍니다. '이니셔티브 20x20Initiative 20x20'의 4P 모델은 150개의 파트너를 소집하여 라틴아메리카와 카리브해 지역의 토지 황폐화의 역학을 바꾸고 지역 전체의 복원을 진전시키는 것을 목표로 하고 있습니다. 이 파트너십은 5천만 헥타르 이상의 토지를 보호하고 복원하려는 정부의 노력을 지원하기 위해 25억 달러의 민간 자본을 투입했습니다. 사하라 사막 이남의 아프리카에서 10년 역사를 자랑하는 '파워 아프리카Power Africa'는 미국 정부가 주도하는 파트너십으로, 정치 지도자, 기업, 금융 기관을 한데 모아 이 지역의 에너지 접근성을 높이고 저탄소 경제 성장low-carbon economic growth을 도모하고 있다고 설명합니다. 웹사이트에 따르면 지난 10년 동안 '파워 아프리카Power Africa'는 3,750만 개의 신규 연결을 지원했으며 14,000메가와트 규모의 청정 에너지 프로젝트를 완료했습니다.
4P 모델은 주로 신흥 경제국에 적용되지만, 선진국에서도 효과적일 수 있습니다. 청정 대기 기금의 지원을 받아 시범적으로 운영되는 '브레스 런던Breathe London'은 런던의 대기 질 개선을 목표로 합니다. 현재 웹사이트에 등록된 파트너로는 블룸버그 필란트로피, 클래리티Clarity, 런던 시장, 사회 혁신 파트너십Social Innovation Partnership 등이 있습니다. 'Breathe London'과 다른 도시의 작업은 전 세계 도시의 대기 질을 개선하기 위해 블룸버그 자선단체, C40 도시, 청정 공기 기금Clean Air Fund 간의 이니셔티브인 'Breathe Cities'를 통해 확장될 예정입니다.
지금까지의 성공 사례는 이러한 파트너십을 적절히 정의하고 실행하는 데 따르는 어려움도 보여줍니다.
여러 이해관계자를 테이블로 끌어들이는 데는 시간과 자원이 필요합니다. 기본적으로 4P 모델은 여러 주체들이 이해관계가 일치하고 새로운 접근 방식을 기꺼이 실천하고 실험할 의지가 있는 상태에서 동시에 모일 것을 요구합니다. 많은 4P 모델이 시작되는 데 수년이 걸리거나, 4P 모델 활동의 씨앗을 뿌리고 그 결실을 보는 데 수년이 걸리는 동안 자금과 활동의 추진력을 유지하는 데 어려움을 겪었습니다.
이러한 도전은 4P 모델이 올바른 조건 하에서만 효과적인 메커니즘이라는 점을 강조합니다. 이 10년 동안 해결해야 할 거대한 기후 및 자연 문제에 직면하여 4P 파트너십은 중요한 기여를 할 수 있지만, 가장 중요하고 가장 적합한 곳에 신중하게 타겟을 맞춰야 합니다.
■ 우선순위 영역을 평가하기 위한 프레임워크는 중요성, 적합성 및 실현 가능성
Materiality, suitability, and feasibility provide a framework for evaluating priority areas
Materiality, suitability, and feasibility provide a framework for evaluating priority areas
맥킨지는 4P 모델 분석 결과를 바탕으로 이러한 파트너십 개념의 ▲중요성materiality, ▲적합성suitability, ▲실현 가능성feasibility을 평가하는 프레임워크를 제안합니다(자료 2 참조). 중요성과 적합성은 잠재적 파트너십의 솔루션 초점 영역 수준에서 평가되며, 실현 가능성은 파트너십에 수반되는 지역, 범위 및 기타 설계 선택을 고려하여 특정 파트너십 개념의 맥락에서 평가됩니다.
중요성에 우선순위를 두면 파트너십을 형성하고 운영하는 데 시간, 에너지, 재정 및 인적 자원 측면에서 높은 거래 비용이 수반되는 4P 모델이 사람과 지구에 긍정적인 영향을 미칠 필요성과 잠재력이 가장 큰 영역으로 향하도록 보장합니다.
맥킨지의 분석에 따르면 가장 중요한 차원은 회복력resilience, 생계livelihoods, 웰빙에 대한 의미 있는 공동 이익과 함께 행동에 대한 수익이 가장 높은 솔루션 중점 분야를 선택하는 것입니다(국가 유형 및 부문별 기회 수준을 보여주는 자료 3 참조).
노력 대비 영향력 효과impact return relative to effort를 극대화하기 위해 4P 모델은 해결 능력이 가장 낮은 지역에서 가장 중요한 기후 및 자연 문제에 집중함으로써 이득을 얻을 수 있습니다.
기존의 4P 모델은 이러한 우선순위를 잘 보여주는데, 87%가 선진국보다 독자적으로 솔루션을 제공할 능력이 부족한 신흥 경제국에 초점을 맞추고 있는 것에서 확인됩니다. 또한 기후 적응climate adaptation, 경제 개발, 건강 등 공동의 이익에 대한 진전을 촉진하는 솔루션 중점 분야는 완화 외에도 더 광범위한 이해관계자 연합을 형성하고 지역 사회에서 더 잘 받아들여질 수 있다는 분석이 있습니다. 예를 들어, 기존 기후와 자연에 초점을 맞춘 4P 모델climate and nature-focused 4P models의 약 40%가 사명 선언문에 사회경제적 공동 편익socioeconomic co-benefits을 언급하고 있는데, 이는 사람과 기후 및 자연 문제를 모두 해결하는 솔루션을 찾는 데 대한 세 가지 이해관계자 모두의 관심이 증가하고 있음을 반영하는 것입니다.
■ 적합성: 요구 사항과 기능의 일치
Suitability: Matching needs to capabilities
세 부분으로 구성된 프레임워크의 두 번째 부분은 적합성Suitability입니다. 적합성에 초점을 맞추면 파트너십을 개발하고 확장하는 데 투자한 시간, 에너지, 리소스가 이러한 형태의 협업의 강점과 파트너의 이해관계가 잘 맞아떨어지는지 확인할 수 있습니다. 각 파트너의 상업적 이해관계와 영향력 이해관계가 일치할 가능성이 높은 솔루션 영역은 이미 입증되었지만 아직 채택과 확장의 긍정적인 티핑 포인트를 향해 나아가고 있는 영역입니다.
이러한 솔루션 영역은 4P 모델의 가장 일반적인 예입니다. 검토된 4P 모델의 90% 이상이 혁신보다는 이미 확립되었지만 반드시 상업적으로 실행 가능한 것은 아닌 기술을 출시하는 데 중점을 두었습니다(자료 4 및 5 참조). 이러한 파트너십(검토 대상 모델의 81%)은 주로 투자 유치, 새로운 시장 창출 지원 또는 두 가지 모두를 통해 과제를 해결하고자 합니다.
적합성에 대한 추가적인 지표로는 여러 부문과 지역에 걸쳐 확장 및 복제할 수 있는 역량과 잠재력을 들 수 있습니다. 4P 모델의 71%는 처음부터 다국적 기업에 초점을 맞춰 진화했거나 목표로 삼았기 때문에 한 지역의 성공적인 모델과 학습을 다른 지역으로 확산시킬 수 있습니다(자료 6 참조).
'적합성'을 판단하는 데는 긍정적인 '티핑 포인트tipping points'에 대한 근접성과 성공 가능성이라는 두 가지 주요 차원이 중요합니다. 122개의 솔루션 포커스 영역이 긍정적인 티핑 포인트에 근접해 있습니다. 성공 가능성은 영향력 잠재력, 확장성scalability, 부가성additionality을 통해 평가됩니다. 긍정적인 티핑 포인트에 근접한 122개의 솔루션 중점 분야 중 53개는 영향력 잠재력도 보여줍니다. 53개 중 38개는 확장 가능하며 여러 부문, 시스템 또는 지역에 걸쳐 복제할 수 있습니다.
이 중 31개 솔루션 중점 분야는 부가성, 즉 4P 모델이 다른 파트너가 혼자서는 할 수 없는 영향력을 발휘하는 것으로 나타났습니다.
■ 실현 가능성: 앵커 파트너, 리소스 및 조정
Feasibility: Anchor partner, resources, and alignment
프레임워크의 세 번째 부분은 실현 가능성Feasibility입니다. 4P 모델이 의도하는 목표에 대한 중요성과 적합성이 확립되면 프레임워크의 실현 가능성 차원에서는 고려 중인 모델이 성공할 수 있도록 설정되었는지 여부를 평가하기 시작합니다.
실현 가능성의 가장 중요한 세 가지 차원은 첫째, 파트너십을 형성하고 추진하는 데 시간과 자원을 투입할 의향이 있는 앵커 파트너Anchor partner가 한 명 이상 있는지, 둘째, 파트너가 제공하는 자본, 거버넌스 및 자원이 중점 솔루션의 규모와 일치하는지, 셋째, 관련 위험, 수익 및 영향의 수용을 포함하여 성공을 구성하는 요소에 대한 모든 참여자의 공식적인 일치 여부입니다. 간단히 말해, 이러한 기준을 통해 4P 모델이 적절한 실행력과 추진력을 갖췄는지, 그리고 그 야망에 걸맞은 규모를 갖췄는지를 파악할 수 있습니다.
앵커 이해관계자anchor stakeholders에 대한 첫 번째 질문에 대한 분석 결과, 4P 모델을 구성하고 행동을 유도하기 위해서는 적어도 한 명의 동기 부여된 행위자motivated actor가 필요하다는 것을 알 수 있습니다. 자선 활동가들Philanthropic actors이 이러한 앵커 역할을 자주 수행하지만 독점적으로 수행하는 것은 아닙니다. 앵커는 지금까지 시도했던 것 이상의 접근 방식과 모델을 기꺼이 실험할 수 있어야 합니다. 예를 들어, 오염을 유발하는 배기관을 없애고 깨끗한 교통의 미래로의 글로벌 전환을 가속화하여 기후, 건강, 경제에 막대한 혜택을 제공하기 위한 캠페인인 '드라이브 일렉트릭 캠페인Drive Electric Campaign'은 클라이밋웍스 재단ClimateWorks Foundation의 교통 분야 활동에서 시작되었습니다. 이 재단은 주요 이해관계자를 모으기 위해 상당한 투자를 했고, 그 결과 광범위한 자선 파트너 연합과 함께 캠페인을 공식화할 수 있었습니다.
대규모 4P 모델의 경우, 사회 부문 주체 또는 공동으로 설립한 운영 기구가 파트너십의 초기 또는 설립 직후에 공공, 민간, 자선 부문의 자금을 활용하여 행동을 주도합니다. 앵커는 자선 단체가 맡는 경우가 많지만, 민간 부문이 이 역할을 맡은 사례도 있습니다. 예를 들어, 블랙록BlackRock은 신흥 시장의 기후 관련 투자로 자본의 흐름을 가속화하는 것을 목표로 하는 기후금융파트너십(CFP. Climate Finance Partnership)의 앵커 기관입니다.
둘째, 파트너십은 자본과 노력의 규모가 당면한 영향력과 솔루션의 규모와 일치하도록 해야 합니다. 특정 시장의 단일 문제를 해결하는 데는 소규모 4P 모델이 더 적합할 수 있습니다. 예를 들어, 세이셸의 부채 대 자연 스왑debt-for-nature swap으로 조성된 기금인 '세이셸 보존 및 기후 적응 신탁Seychelles Conservation and Climate Adaptation Trust'은 일반적으로 연간 100만 달러 미만의 보조금 지급을 통해 해양 보존 및 적응을 지원한다고 말합니다. 이 이니셔티브는 2030년까지 라틴아메리카와 카리브해 지역의 5천만 헥타르의 토지를 복원하는 것을 목표로 하며, 30억 달러 이상의 민간 투자를 대표하는 85개 이상의 파트너를 보유한 'Initiative 20x20'보다 훨씬 작은 규모로 운영되고 있습니다.
세 번째 차원인 조정alignment은 처음부터 성공에 대한 공동의 정의에 따라 조정하고 각 주체에게 미치는 위험, 수익, 영향에 대비해야 함을 강조합니다. 다양한 목표와 관용을 가진 여러 파트너가 참여하는 대규모 4P 모델을 확장하거나 관리하는 경우, 유연한 참여 구조가 잠재적인 조정 실패를 해결하는 데 도움이 될 수 있습니다. 예를 들어, '식량 및 토지 이용 연합Food and Land Use Coalition'은 여러 핵심 파트너십 플랫폼을 구축했지만 다양한 협력자와 참여자를 장려하기 위해 제휴 플랫폼도 환영한다고 웹사이트에 명시하고 있습니다.
■ 분석된 134개의 솔루션 중점 영역 중 31개는 4P 모델을 통해 영향력을 발휘할 준비가 되어 있습니다.
Out of 134 solution focus areas analyzed, 31 are primed for impact through 4P models
맥킨지는 체계적인 접근 방식을 통해 134개의 솔루션 중점 분야를 분석한 결과, 이 중 31개는 4P 모델을 통해 영향력을 발휘할 준비가 된 것으로 확인했습니다. 분석 대상은 정량적 비교를 위한 충분한 데이터가 존재하는 기후변화 완화climate change mitigation, 생물다양성 피해biodiversity loss, 삼림 피해forest cover loss, 담수 소비freshwater consumption 등 4개 분야입니다.
맥킨지가 정의한 6개 국가 원형country archetypes과 6개 경제 부문의 18개 산업을 검토한 결과, 이러한 문제를 해결할 수 있는 역량은 낮으나 사회경제적 공동 이익이 큰 지역이라는 중요성 지표를 충족하는 29개 핫스팟을 확인했습니다.
이 29개 핫스팟에서 4P 모델에 적합한 134개의 잠재적 솔루션 세트를 확인하고 평가했습니다. 여기에는 102개의 기후 솔루션 중점 분야와 32개의 자연 솔루션 중점 분야nature solution focus areas가 포함되었습니다. 이 중 31개의 솔루션 세트는 주로 전력 부문, 농업 및 임업 부문, 토지 보존 공간land conservation space에서 글로벌 수준에서 높은 잠재력을 가진 것으로 나타났습니다. 이러한 솔루션 중점 분야를 종합하면 상당한 영향을 미칠 수 있습니다. 이 31개 지역은 전 세계 배출량의 약 30%, 전체 국토 면적의 30%를 차지하는 것으로 추정됩니다.
■ 성공적인 4P 모델을 구현하려면 경험을 통해 얻은 교훈을 적용하여 신중하게 구현해야 합니다
Successful 4P models require careful implementation, applying lessons learned from experience
맥킨지는 현재 운영 중인 다양한 4P 모델을 살펴본 결과, 그 중에서도 5가지 핵심 교훈을 발견할 수 있었습니다.
▶첫째, 앵커 이해관계자anchor stakeholder와 강력한 거버넌스를 구축하는 것이 중요합니다. 수요가 많은 지역과 시스템에서 새로운 4P 모델을 구축하려면 장기적인 관점을 가지고 강력한 중앙 사무국과 일련의 강력한 운영 절차를 통해 4P 모델을 시작하고 실행에 옮기는 다년간의 프로세스에 창업 자본과 활동 공간을 제공할 수 있는 앵커 파트너가 필요합니다.
▶둘째, 변화의 순간과 모멘텀을 잘 포착해야 합니다. 4P 모델에 대한 구체적인 전략 및 결과 프레임워크는 모델 자체의 난해함으로 인해 잘 정립되어 있지 않지만, 일반적인 모범 사례들은 두 가지 전략 모델을 갖추고 있습니다. 한 가지는 정치적 의지와 재정적 모멘텀이 결합되는 순간을 활용하는 단기적 기회포착 전략shorter-term opportunistic strategy입니다. 다른 하나는 지속적인 변화를 지원하는 데 필요한 인프라 구축, 환경 조성, 행동 변화를 위한 장기적인 전략입니다.
▶셋째, 4P 모델은 기존 기반 위에 구축함으로써 이점을 얻을 수 있습니다. 새로운 전략적 우선순위를 충족하기 위해 기존 4P 모델을 개선, 확장 또는 확장하는 것이 처음부터 시작하는 것보다 더 효과적일 수 있습니다. 또한 패밀리 오피스family offices, 기업 재단, 시 및 지방 정부, 중소기업과 같은 새로운 소스에서 소규모 자금을 활용하는 데 더 도움이 될 수 있습니다.
▶넷째, 빅 텐트를 치는 것이 중요합니다. 더 많은 자금과 영향력을 발휘할 수 있는 채널에 접근하기 위해 4P 모델은 기후 및 자연 솔루션이 다른 지속 가능한 개발 목표(예: 건강, 빈곤 감소, 형평성)를 해결할 수 있는 잠재력을 고려하고 소통해야 합니다. 이는 단순히 커뮤니케이션의 문제일 뿐만 아니라 파트너십의 대상과 방법에도 영향을 미칠 수 있습니다.
▶마지막으로, 이같은 구조를 구축하기 시작하려면 자본과 기관의 역량institutional capacity 등 상당한 자원이 필요합니다. 모든 구조가 적절하게 확장할 수 있는 것은 아니므로, 영향력을 발휘하려면 적절한 자원을 배치해야 합니다. 이 교훈은 특히 전 세계를 저탄소 경로low-carbon pathways로 전환하는 동시에 이 경로의 영향을 받는 사람들에게 공평한 전환equitable transition을 촉진하기 위해 상당한 관심과 자본을 끌어모으고 있는 새로운 '정의로운 에너지 전환 파트너십(JETP. Just Energy Transition Partnerships)'과 관련이 있습니다. 지금까지 JETP는 파트너십의 2035년 목표 중 5%를 차지하는 단 한 곳의 발전소만 해체decommissioning하는 데 성공했습니다.
앞에서 살펴본 바와 같이 공공-민간-자선단체 파트너십(4P)는 민관 파트너십 모델의 가장 효과적인 요소를 구축하고, 각 주체의 고유한 강점을 활용하며, 세대 간 및 형평성 문제에 대한 폭넓은 지식을 통합함으로써 우리 시대의 가장 시급한 문제를 해결하는 데 크게 기여할 수 있을 것입니다.